北京市市政市容管理委員會的資料顯示，2009年，北京市生活垃圾日產生量為1.83萬噸，總量達到669萬噸，并將以每年8%的速度增長。然而，北京市的垃圾填埋場將在4年后全部填滿。和北京一樣，全國許多城市也都面臨著同樣的困境——垃圾圍城。
如何破解這一難題，尋找一條適合中國國情的垃圾處理之路？筆者日前就此專訪了清華大學環境與工程學院博士生導師、“固體廢物處理與環境安全”教育部重點實驗室主任聶永豐教授。
垃圾減量化應當放在首位
中國垃圾處理的三大原則是減量化、資源化和無害化。聶永豐認為，減量化應當放在首位。與其不斷加大建設垃圾處理廠的投資，長期背負運營負擔，不如減少垃圾產量。他說，曾經歷過垃圾危機的日本，自從推行垃圾減量化措施之后，垃圾總量下降了約50%，危機自然解除，這很值得我們借鑒。
談到中國垃圾減量化的現狀，聶永豐說：“我國政府在垃圾減量化方面做了不少工作，現在人均垃圾產生量大概是0.7-0.8公斤/天。與上世紀80年代相比，下降了0.4公斤/天。減少的原因在于能源結構的變化?！痹谒磥?，中國的垃圾減量化還大有潛力，如推行凈菜進城，減少商品的過度包裝，改變聚餐浪費習慣，減少餐廚廢棄物產生等，這既需要政府在這方面加大投入，也需要公眾的積極配合。
聶永豐認為，垃圾分類是實現垃圾減量化、資源化和無害化的重要環節。中國生活垃圾的特征是廚余含量高，實施干濕垃圾分類收集有利于垃圾的減量化、資源化和無害化。他說，
廢銅回收，在北京、沈陽和杭州的部分試點小區，公眾對干濕垃圾分類的認知程度很高。然而，在實際操作中，前端把濕垃圾（廚余）分出來了，但后端的收運和處理又發生混淆。他表示，盡管干濕垃圾分類很難在短期內實現，但從長遠來看，這是解決中國垃圾處理難題繞不過的重要一關。應該制定一個目標，并采取措施逐漸提高廚余垃圾的分類收集率。
關鍵是降低廚余垃圾含水率
聶永豐認為，形成我國生活垃圾具有含水率高（40%-60%）和易腐有機物含量高（60%-70%）這兩個特點的重要原因在于高含水率廚余垃圾的比例較高，大約占一半以上。而廚余垃圾的含水率達到85%以上，瓜果季節甚至高達90%。其實，生活垃圾的含水率高，也與國人的一些不良習慣有關。他舉了一個例子，有的人吃完方便面，順手將方便面盒子和湯水一起扔進垃圾桶。大多數的人可能從未想過，這個再平常不過的動作，對這個城市的生活垃圾的處理究竟意味著什么。
“要解決中國的垃圾問題，必須找出符合我國實際情況的解決辦法?！甭櫽镭S說，干濕分類收集是一個辦法，但是降低廚余垃圾的含水率，對于垃圾減量化的作用決不可小視。在這方面，日本韓國的一些做法可以參考。比如，在日本，對垃圾中的水分含量有嚴格的規定，如果超標就必須繳納罰款。而一個小漏斗就解決了日本家庭的煩惱。他們在廚房的水槽邊上安裝一個小漏斗，倒垃圾時，先把廚余垃圾倒進小漏斗里瀝干水分，然后再把漏斗里的垃圾倒進垃圾桶，這樣垃圾中的水分就剩不多了。
垃圾焚燒是一條重要出路
有數據顯示，北京的垃圾約90%進了填埋場，一年下來便需要500畝土地。照這樣發展，4年以后北京的垃圾填埋場便填滿了。不僅是北京，其他許多城市也都面臨著垃圾無地可埋的問題。聶永豐說，中國本來就人多地少，拿寶貴的土地資源用來填埋垃圾，實在是得不償失。怎么辦？垃圾焚燒是一條重要出路。
他分析了目前中國垃圾處理的現狀：中國城市生活垃圾實際上包括兩個物流：廢品流和垃圾流。全國城市生活垃圾中，廢品回收、無害化處理（包括填埋、焚燒、堆肥）和無控處理約分別占1/3。無控處理的方式包括：簡易填埋、簡易焚燒、填溝填坑、集中堆放、分散堆放、露天焚燒、排入江河等?，F在大家把眼睛盯在垃圾焚燒可能產生的危害上，卻忽視了那1/3無控處理的垃圾對環境已造成的巨大危害。
那么，垃圾焚燒究竟可不可行？據浙江大學熱能工程研究所能源清潔利用國家重點實驗室教授李曉東透露，荷蘭學者 Olly在最近所作的一份備忘錄中表示，歐洲30多年的垃圾焚燒經驗表明，經過有效管理的垃圾焚燒是迄今最好的垃圾處理方式。
談到垃圾焚燒可能產生二惡英的問題，聶永豐無奈地笑了笑說：“國內在這個問題上爭議很多。事實上，現代化的垃圾焚燒廠已經能夠將二惡英的排放量控制在歐盟標準0.1納克（毒性當量）以內。也就是說，一個垃圾焚燒廠排放的每立方米氣體中二惡英的含量將低于0.1納克。0.1納克是什么概念？就相當于燒烤半串羊肉串產生的二惡英?！?BR>
中國引進了先進的垃圾焚燒處理技術，并對二惡英的排放量做了嚴格的規定。聶永豐認為，只要監管到位，控制好了，二惡英將不會成為問題。當然，每種技術都存在不足之處。垃圾焚燒不是垃圾對策中唯一的選擇，也不是最優選擇。但在土地資源稀缺的大城市，焚燒可以節約90%的土地，對大氣的污染也遠低于填埋處理。因此，焚燒的優勢很明顯。
因地制定垃圾處理技術路線
“垃圾處理是一個系統工程，不能光靠技術解決。而且每種技術都有其優點和缺點。中國的生活垃圾處理要在參考國外的經驗的同時，結合中國的國情，尋找一條適合的生活垃圾處理之路?！甭櫽镭S說。
為此，聶永豐提出一個“生活垃圾管理戰略”，并分為五個層次：避免或減少廢物產生、回收或直接利用、生產其他產品、回收能源和填埋。這五個層次所占的比重應依次遞減，填埋最少。然而目前的現狀剛好相反，填埋最大。
“為落實垃圾管理戰略，還必須制定一條生活垃圾處理的技術路線?！甭櫽镭S說，由于我國大中小城市存在差別、東西部地區存在差別、城市和農村地區存在差別，因此垃圾處理的技術路線應該包括幾種不同的模式：
對于大中城市和東部經濟發達地區，特別是沿海地區的縣級市，應將減少或禁止原生垃圾填埋作為管理目標，推行垃圾干濕分類收集，近期以降低廚余垃圾的含水率為突破口；關閉現有的小型的、舊的焚燒設施，建設大型的現代化焚燒發電設施，并適當發展生物處理技術處理分類收集的廚余垃圾等，以及用垃圾綜合處理設施處理某些高有機物含量的生活垃圾；填埋處置的垃圾應是焚燒處理產生、不能利用的灰渣或經過綜合處理廠穩定化處理的剩余物。
對于中西部地區的縣級市或縣城，垃圾填埋仍然是其主要的垃圾處理技術。但可逐步推廣準好氧填埋技術，以減少臭味氣體，改善衛生條件，減少溫室氣體的排放，降低滲濾液濃度。
對于廣大的中西部地區建制鎮和農村，提高生活垃圾的清掃收集率仍然是垃圾管理的重要任務。分類收集應強調去除灰土，垃圾處理應盡可能采用堆肥方式和填埋方式進行處理。
